根据去年12月召开的中央经济工作会议，财税体制改革和土地制度改革、国有企业改革成为2015年改革重点，而财税改革的重点在预算制度、中央地方财税关系以及税制内容三方面。随着地方两会的召开，政府也就新一年的预算情况作报告。
在天和智库举行的以“阳光财政、税收合法化与现代国家治理”的学术沙龙上，北航高研院院长高全喜教授表示，国家治理现代化过程中一个最重要的内容是财税的法治化和公开化。
以下为高全喜教授演讲全文：
的确不同的多元的学科来谈，实际上关系到我们每个人，也关系到政府、国家、法制这些综合性的问题，从某种意义上来说，矫正中国变革中一个非常关键的问题。我觉得财税问题，中国当今思考财税问题，可能有不同的，哪怕从法律角度来说，实际上还是有三个相互融合在一起的层次。
第一个，可能是一个非常狭义的，比如我们从财税法、财政法的角度，这方面有非常多的法律，研究的方面也很多，可能具体涉及到税收、预算以及相关的一些问题，这个角度可能在座的或者说法学界专业的相关研究很多。
第二个角度，我们可能谈税法有时候只是一个想当然的事情，或者说制定的这些财税法，得不到落实，这个落实也是扭曲的，或者说这些税法的依据没有一个更为根本性的依据。无论是古典社会、现代社会构成的基本的重要内容来说，税它具有的宪法意义可能都是非常重要的。
税和个人基本权利，财产权，诸如此类很多权利，我们的户籍问题，人身权利，教育问题。财产不单是物质性的，很多更重要的不是物质性的，人所拥有的权利，你能支配的这种权利。
第三个，现在我们也在大力地搞所谓的国家治理现代化，四中全会也是大力地推进。但是我觉得财税公开、财税的法治化是其中一个最主要的内容。一般大家所说的治理现代化往往从国家管理社会、治理社会的国家能力角度来说，似乎把国家能力做得更科学，更加高效，这就是现代化，实际上我觉得这是一个错误的理解。这个国家你要把它设为是一个工具，它哪怕再高效，如果不追溯目的的话，那个东西会变成很恶的东西。以前能力不够可能还没有那么，它现在能力那么高效，能够掌握一切，越是治理现代化，就像所谓的咱们大数据，云计算，那是把人控制的死死的，人的一切的行为，一切的信息都在掌控之中，那这个现代化是我们想要的吗？它有什么价值和意义？
国家治理现代化最重要的一项关于财富问题，国家拥有的财富问题，我觉得在这个层面上纳入法治的角度。真正的国家的财富不是国家拥有的，国库的那个，国家拥有的只是负数，是国民的财富，不是我把国民的东西拿到国家的口袋里面，要把它减掉以后，国家拥有的财富，税收或者通过行政权力拿来的东西，要把它减掉之后，这才是你的正数。但是我们现在理解国家财富越来越多越好，多少万财富置于国家之手，这个国家就强大了。国家掌握了钱，不能说越少越好，恰当，只够那点功能，再多你就不对了。刚才说的政府的功能，剩下的钱在老百姓手里。实际上我们对国家财富的理解也恰恰是一个完全不符合现代的一个关于国家财富的理解，我们认为国家拥有的越多治理就现代化了，恰恰相反。中国现在的社会经济以及资源到这一步，跟我们扭曲的国家财富观是有联系的。所以在这个意义上要改变这个，最主要的确立财税的法治化的基础。政府只干政府应该干的事情，我觉得在这样的情况下，对于税收的原理才有一个矫正，我们现在税收不是以个人、公民为主体，而是以国家、政府为主体，这样就不可能实现真正的所谓的现代化。所以我觉得在这个意义上来谈税收问题，就能超出一般狭义的这个钱怎么用，或者你征这个钱的正当性在哪里？