今年以来，青岛市地税局发布《跨境个人税收风险管理指引》《常设机构认定及管理参考性指引》《非居民纳税人享受税收协定待遇管理工作参考指引》和《外籍个人税收约谈指引》，构建以风险管理为导向，以提升税收征管质效和纳税人遵从度为目标的跨境个人税收管理体系。
“随着个人所得税改革进程的加快，直接税比重的日益提高，加快建立和完善自然人税收管理体系势在必行。作为自然人重要组成部分的跨境个人，急需相应的制度体系建设，从根本上来解决跨境个人制度不健全、管理漏洞较多等问题。”青岛市地税局副局长何倩介绍说，构建跨境个人税收管理体系主要为了弥补跨境个人税收管理的漏洞。
据青岛市地税局国际税收管理处处长刘建华介绍，青岛市跨境个人税收管理体系主要包括1个核心指引和3个辅助指引。《跨境个人税收风险管理指引》是核心指引。该指引围绕跨境个人信息登记、境内外所得纳税申报、税收管理和协定待遇备案，梳理出跨境个人的33个涉税风险指标。在《跨境个人税收风险管理指引》的基础上，该局制定了3个辅助指引，主要包括针对常设机构下跨境外国人流动性大、征管难度大、税款容易流失的现状制定《常设机构认定及管理参考性指引》，为防范跨境个人协定滥用制定《非居民纳税人享受税收协定待遇管理工作参考指引》，为指导基层提高外国人税收约谈技巧制定《外籍个人税收约谈指引》。
“这4个指引互为补充，从不同的角度梳理了跨境个人的税收征管政策，归纳了涉税风险点，工作中我们可以拿来直接‘套用’。”青岛市市南分局法规科科长李海峰说。
今年以来，青岛市地税局将1.1万余名外国人和4000余名“走出去”个人纳入档案管理，分类开展日常税收分析，并查补入库税款3260余万元。同时，该局积极开展外国人税收约谈工作，已通过约谈入库税款2100万元。