纳税申报快了，程序简单了，税务人员的服务更有耐心了。6月征期刚过，河南省郑州市金水汽车销售有限公司的办税会计田女士感慨地说，她感到现在纳税申报不再那么累了。
今年以来，郑州市国税局以金水区国税局为试点，通过增设办税网点、推行网上申报、简化办税程序等办法，推出一系列优化纳税服务举措，减轻纳税人不必要的办税负担。今年5月中旬，国家税务总局局长谢旭人在郑州市国税局调研时指出，郑州市国税局在优化纳税服务方面做了很多工作，取得了良好效果。
纳税人数量3年增长90％
金水区国税局是河南省国税系统中最大的区局，省委、省政府、省直机关大都坐落在该区，较好的区位优势使其成为投资的热点。
2003年，金水区国税部门管辖的纳税人有1.9万户，到2006年底已发展到3.6万户，增长了约90%。而区国税局在职人员基本还是2003年时那么多，工作量却比几年前增加了很多，征期纳税排队问题特别突出。区国税局办税服务厅在高峰期总是超负荷运行，纳税人排长队，办税难，意见大，而税务人员更是一刻也闲不住，征纳双方都苦不堪言。
河南省国税局局长钱国玉在调研这方面情况时指出，纳税人排队拥挤是个表面现象，实际上是社会经济发展、纳税人大量增加、税收总量不断增加等背景下出现的新情况、新问题。面对这个问题，要迅速反应，想法解决。对此，郑州市国税局局长李和圈表示，要下决心尽快找到解决方法。
网上报税分流一半多纳税人
2006年9月，在省、市国税局的支持下，金水区国税局网上申报试点工作正式启动。2006年11月，该局组织了9场小规模纳税人网上申报培训会，2320户小规模纳税人免费参加培训，其中880户企业自愿签约网上申报。同月，首批133户次纳税人成功进行了网上申报。
为了让更多的纳税人了解和使用互联网申报，该局采取多种形式宣传网上申报，并进行免费培训。2006年12月以来，金水区国税局共为纳税人举办了44期网上申报免费培训班，1.4万纳税户签约网上申报。到现在，金水区国税局通过网上接受的纳税申报突破了2万户。
“2万纳税户网上申报，分流了全区一半多的纳税人。征期办税服务厅排队现象得到了大大缓解，税务工作人员的压力也大大减轻。”金水区国税局局长任闽涛说。
走进“卫星”办税服务厅在推行网上申报的同时，金水区国税局决定在部分基层税务分局增设新的办税网点，开办一些小的办税服务厅，以进一步分流纳税人。人们形象地把这些小办税服务厅称为“卫星”办税服务厅。
对于增设“卫星”办税服务厅，郑州市国税局局长李和圈说，随着信息化的发展。2006年4月，郑州市在全省率先开通“国税一城通”业务，纳税人在市内任何一个区局办税服务厅都可以办理国税业务。这在一定程度上方便了纳税人，但一般纳税人还是喜欢就近办理，跨区办税的并不多。而增设“卫星”办税服务厅就解决了这一问题。
今年3月~5月，经过选址、公开招投标和改扩建，金水区国税局丰产路税务分局、西里路税务分局、未来税务分局等“卫星”办税服务厅相继开门，初步实现了各税务分局纳税人就近办税。对“卫星”办税厅的功能，该局将其定为：纳税申报、税务登记、个体工商户的注销登记、普通发票发售、网上申报税票打印等。
“卫星”办税服务厅一开始运转，就受到纳税人的“追捧”。以普通发票发售情况为例，西里路分局办税服务厅办理428户，未来分局办税厅办理428户，丰产路分局办税厅办理540户，这几个“卫星”厅发票发售合计为1396户，而区局办税服务厅普通发票发售为1813户。“卫星”办税服务厅业务的顺利开展，减轻了区局办税服务厅的压力。
目前，金水区国税局已形成以区办税服务厅为主，6个“卫星”办税服务厅为辅的新办税服务格局。今年以来，区局办税服务厅纳税人排长队现象逐渐消失。
转变观念才是“减负”的良药
李和圈说，纳税人的一些办税负担是税务机关“以我为中心”的观念造成的。税务局只有转变观念，树立“以方便纳税人为中心”的纳税服务理念，才是切实减轻纳税人办税负担的“良药”。为此，郑州市国税局推出了一系列优化纳税服务的措施和办法。
政策减负。及时落实税收优惠政策为纳税人减负。提高审批效率，及时将国家各项减免税政策落实到位。
今年1月～5月，郑州市国税局共为各类企业办理减免税8.55亿元。免征37856户未达起征点户税款2038.75万元，支持了地方经济的发展。
程序减负。优化办税流程，推行“一窗式”、“一站式”服务，实现一个窗口受理，全程办结。目前，纳税人办理增值税抄税、申报、购票、认证均可在办税服务厅一个综合服务窗口全部办结。对纳税人经常办理的税务登记、发票发售等9大类46小项涉税事宜，实行当场办结制和限时办结制。简化报表资料，取消需要纳税人报送的部分纸质财务报表。
协作减负。充分利用“郑州市国地税共享信息系统”，国地税联合办理税务登记、开展个体定税、纳税信誉登记评定等，减少纳税人不必要的办税成本。去年，在全面换发税务登记证工作中，国地税联合换发税务登记证97900份，为纳税人节省办证成本195.8万元。开展税收社会化管理，在条件成熟的市场、地段、商场、企业开展个体税款委托代征，纳税人不出市场即可办理涉税业务。同时，借助政府的办事大厅，办理税务登记、发售发票等业务。
科技减负。利用河南省国税局开发的“电子税源档案暨税收业务综合分析系统”实现部门内部信息共享，不能让纳税人多头报送、重复填报各种资料。在全市开展网上认证、网上申报、网上税收政策发布和答疑、网上查询活动。通过推行个体双定户网上批扣税款，全年成功批扣203896户次，税款额1.01亿元。
管理减负。严格规范管理，实施公开办税，完善个体定税公开管理办法；规范基层税务人员执法行为，推行税收行政执法管理责任制；建立减轻纳税人负担的长效机制。规范纳税服务标准。推行全面质量管理责任制，对增加纳税人负担的单位和个人进行严格追究。
减轻纳税人办税负担，构建了和谐的征纳关系。今年6月，郑州市政风行风评议结果揭晓，市国税局以95.3%的综合满意率居于49家参评单位第2名，较上年前移了6名，取得了历次评比的最好成绩。