从7月1日起实施的新出口退税政策，涉及退税调整的出口商品达到2831项，占海关税则中全部商品总数的近四成，是历来出口退税率调整范围最广、力度最大、数量最多的一次。其中，容易引起贸易摩擦的2268项出口商品被降低退税率。
此次政策调整，令不少外贸企业感到突然。因为距离去年9月份的出口退税政策调整，仅相隔九个月，而且此次涉及调整的出口商品超过去年9月下调及取消1385项商品退税率的二倍。“缓解外贸顺差过大，促进外贸平衡，也可以通过扩大进口贸易其它渠道来实现。我国的市场地位决定其成为世界出口大国，如一些在国际市场上具有很强竞争力的出口商品，虽然降低出口退税率会增加出口成本，但其很容易通过涨价方式转嫁给国外进口商，出口量未必会有明显减少。降低或取消出口退税，将不利于外向型企业特别是小型出口企业的公平竞争。”福建省漳浦彩露华化妆品有限公司吴总经理有点想不通。
业内人士表示，随着出口退税率调整的新政策出台，可能会有一部分企业受到冲击，但也有可能会带动另一部分企业加紧在技术上的革新，关键在于出口企业最终会以什么样的心态去面对。
南方机械：偏向虎山行
福建省漳浦县南方机械配件有限公司是一家主营汽车弹簧钢板生产销售的小规模出口企业，2006年度自营出口东南亚、中东的汽车弹簧钢板160多万元，占其当年实际生产能力不到二成。此次出口退税政策调整，该公司的产品出口退税率由原来13％下调为5％，按同口径计算将增加公司税收负担超过10万元，造成全年出口退税同比下降六成多。“但我们公司还是决定增加出口占生产总量的比例，进一步寻求扩大出口份额。”该公司财务主管林高亮提供的决策信息让笔者深感意外。
因出口退税政策再次大幅度调整,不少出口企业的经营业绩在短期内将受到不利影响，这在意料之中。按道理南方机械应减少产品出口份额，可该公司却“明行山有虎，偏向虎山行”有悖常理进行逆向决策。“出口业务资金周转较快，没啥欠帐，虽然退税率下调，企业利润大量缩水，但只要还有利润空间，哪怕是微利也得把出口业务进行到底，这样才能维持企业生存。而国内市场竞争日益激烈，资金周转期长不说，来来往往要账花费大，讨债成本支出居高不下，稍不留神还会产生呆帐死账导致血本无归。”林高亮的一番解释道出了南方机械逃避国内不良竞争、不得不选择依赖出口的尴尬。
林高亮还告诉笔者，为盘活企业资金，公司的讨债专业队分赴各地追索货款，公司老总陈海英已经连续二十多天在外地奔波，可收获还是不大，至此公司尚被拖欠货款二佰多万元，这还不包括已经倒闭企业的欠款三十来万元。不少兼营内外销业务的同行企业跟南方机械一样有这样的感受，内销与外销同样经过签订供货合同，同样的先发货后收款，内销业务的收款时常会出现呆滞问题，甚至欠债有可能是一纸空文。而出口业务虽然材料规格要求比较高、产品质量要求比较严格，每吨弹簧钢板成本也增加近千元，但出口业务是根据订单进行材料采购和安排产品生产，一定程度上能够大量减少库存成本，销售价格也同步增加，订单稳定还是可以考虑，加上出口业务有信用证做保障，资金都能按时收回，减少追索债务的后顾之忧。所以新退税政策出台后，南方机械的经营利润将受到较大影响，公司还是抱着“与其被债务拖死，不如到外面闯荡一下，或许还能起死回生。”的观点，咬定出口业务下大注。
化工产品：看好潜市场
实施新的退税政策，对化妆品生产企业来说也是一个调整与提高的机会。虽然出口退税率的下调无疑会增加企业生产成本，给一些利润较低企业带来一定的压力。但连续几次出口退税率调整，在客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、开拓潜市场寻找新利润点的作用。“接到化妆品出口退税率由原来13％下调为5％这一信息时，我刚好送走前来公司进行GMPC系统安装指导的客人，我的第一个反映是公司开拓化妆品潜市场又多了一道融资障碍，得抓紧测算出商品退税率下调所带来的影响，以及公司转变经营策略，开拓美国、欧盟和内销国内市场的成本核算。”彩露华公司吴总经理这样告诉笔者。
漳浦彩露华化妆品有限公司是一家台商投资的化妆品出口型生产企业，年出口销售额2000多万元，受出口退税率下调影响预计减少企业利润超过150万元。吴总经理表示将采取两手准备来应对此次出口政策调整，一是继续做好外销业务和经营策略调整，最大限度地利用进口关税下调扩大主要原材料进口，积极开拓美国和欧盟化妆品潜市场；二是开办新业务，通过筹资1000万元创建化妆品新生产车间，来扩大企业生产经营规模，规划年产值4000万元，目前已经完成征地30亩的前期准备工作，准备开拓国内化妆品潜市场。
据介绍，对于在美国和欧盟市场上销售的化妆品，无论在国内生产还是从国外进口，都必需符合美国联邦化妆品法规或欧盟化妆品指令，以确保消费者正常使用后的健康。化妆品符合化妆品良好生产规范GMPC系统检测标准，可以保证产品按照质量标准稳定地生产，也就能够在美国和欧盟市场销售。彩露华已经投资200多万元，按照GMPC系统标准对公司现有化妆品生产流程进行改进，将营销目标锁定美国和欧盟市场。
吴总经理比较看好的还是国内市场对中低档化妆品消费需求的前景。他认为祖国大陆的经济发展日新月异，富民政策正逐步显现良性效应，国民的消费水平不断提高，化妆品的消费层次也慢慢走向大众化，从而给化妆品行业发展带来无限商机。吴总经理还希望国家在制定税收政策时，考虑中低档化妆品不再是奢侈品，给予减免消费税或是按化妆品档次进行征收，以扩大国内的化妆品消费需求。
专家支招：尽在情理中
除了个别出口业务，此次政策调整不设过渡期。不过，相对于部分企业的措手不及，更多的出口企业已经事先做好准备，有的企业在之前受到传闻影响，提前将货物抢先运到各保税区规避风险。专家提醒出口企业应逐步完善应对长效运作机制，在办理好出口手续、加快收齐单证、取得电子信息的同时，建立健全企业内部的单证回收衔接制度，防患于未然。
同时，积极筹划政策调整后出口商品的长远打算，如彩露华一样提前测算好商品退税率下调所带来的影响，为转变经营策略、调整产品结构或促进出口外销向国内销售转型的决策提供参考，以正确做出是否调整内外销比例，或加快落后生产能力的排减做好各项准备工作。此外，加强材料购销环节管理，逐步转移退税负担成本。目前种类产品的生产专业化程度提高，任何一件产品的生产都不可能由本地独家企业完成，购进原材料过程也是实现税款转嫁与转移，整体成本增加，自身适度负担的前提下，有计划实现转嫁前移。