大连市国税局一是为纳税户建立备案制度，要求各征收管理单位以台帐的形式记录每个业户的自然情况，认真详实地为纳税人建立备查档案；二是建立开票告知制度，要求纳税人在大量销售时，主动告知主管税务机关，并要求干部现场查验，同时报送与销售有关的主要经营资料；三是建立政策辅导制度，不少业户由于素质较低，政策不通，因此要求主管税务机关应及时把发票开具要求和处罚标准送达个每个业户，对其进行认真的辅导学习；四是建立发票限额限量供应制度，该局要求每月每户供应万元版发票不得超过一定限度，超过限度的纳税人要写出书面申请，并报送征收局服务大厅审核批准。
这些措施的制定，不仅大大堵塞了部分纳税人虚开、代开发票偷逃税款的漏洞，也为日后加强水产养殖业的税收征管奠定了坚实的基础。