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有消息称，正在拟定中的石化工业调整振兴规划草案提到，建议国家在2009年到2010年逐步进行成品油储备，其中2009年建议储备300万吨、2010年为600万吨，2011年为1000万吨。

16日，一位知情人士对本报记者称，相关部门与两大集团在春节前就已开始探讨成品油收储一事，今年列入规划的可能性很大。

然而，这似乎是一个难以完成的任务。

　　设想由来已久

“从国际经验看，成品油收储近些年来才变成国家战略储备的有益补充，原油在各国的国家储备中一直都是主要品种。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报记者称。

资料显示，美国从上世纪70年代中后期开始动工兴建战略石油储备设施，直到2000年左右才开始考虑将成品油包括在战略石油储备内，建成并投入使用第一个成品油储备设施“西北取暖油储备”。

事实上，成品油储备比原油储备的难度更大。中石油一位内部人士对本报记者称：“由于成品油比原油更容易燃烧，出于对安全性的考虑，更倾向于储备原油。”

而中国的情况是，到目前为止，原油储备能力仅有1000万吨。二期基地选址已基本完成，总储量约为2680万吨，但大部分还未开始建设。1000万吨相当于7300万桶，而美国的原油储备已达7亿桶，并已决定要在未来几年扩大为10亿桶。

“中国的石油储备量最多只够30天的使用量，而国际通行的安全警戒是要满足90天。”林伯强认为，中国的原油储备还亟待加强。

此刻，中国为什么要将成品油纳入国储？

这一建议由谁提出，有两种说法。

易贸咨询分析师的观点是，由于中石油中石化两大集团在资金和储油设备上均存在难题，因此不太可能主动提出增加成品油储备，而发改委从几年前广州频频油荒就曾提到要将成品油列入国储范围，这一建议是“自上而下”的。

据悉，一吨成品油的成本在4000元左右。如果按计划今年收储300万吨成品油，意味着每个月储备有近30万吨成品油，也即每个月占用资金120亿元。这对于金融危机下的两大集团来说是一笔巨额现金流。

事实上，能源局局长张国宝1月曾撰文称“中国石化资产负债率在60%以上，现金流非常紧张，下一步已经没有后续资金完成新的投资计划。”

但林伯强则认为既为国储就不会由两大公司来买单。相反成品油纳入国储，两大石油集团一定会参与建设，而政府肯定会对参与建设的企业拨款，如此一来，反而会缓解两大石油公司的现金流问题。

另一个事实是，自去年10月以来，油气需求受经济形势的影响大幅下滑。两大集团在以往的销售旺季进入了历史上少见的销售寒冬，销售企业、炼厂堵库、憋库现象十分普遍。

东方油气网钟健认为，中国的成品油从此开始买方时代，成品油的供给过剩将在1-2年内长期存在。

而另一方面，成品油出口市场也不理想。成品油储备纳入国储对于两大集团来说也意味着新的销售市场。

　　困难重重

据分析，将成品油纳入国储有两个选择：建立新的储备设施或者租用两大石油公司的成品油库。

中石油相关人士称，如不谈漫长的选址过程，仅成品油库的建设周期就要两年左右。如果要在今年就开始成品油收储，租用已有的油库是比较现实的选择。

但问题在于，两大石油集团成品油的收储能力已经堪忧。

据中石油内部人士介绍，兰州石化成品油库每7天就要“倒一次库”，而正常情况倒库周期应该为15天，成品油库存能力十分紧张。

兰州石化的情况在中国的炼油厂系统里普遍存在。“兰州石化从最早的100万吨炼能上升到现在的1000万吨，而油库建设却一直没跟上来，各大炼厂也都面临同样的情况。”上述人士对本报记者称。

对中石油而言，除了各炼厂的油库之外，销售体系也有大量成品油储备设施。比如位于兰州的西固油库就有37万立方米的储量，但这种中转油库难以被国储利用。“销售系统的油库往往关系到几大销售区域邮品销售通路的畅通，如被国家租用，中石油的销售如何进行难以想象。”上述人士分析。

成品油收储能力较强的中石化对300万吨的成品油国储也相当挠头。

知情人士对本报记者称，中石化方面最多能拿出100万吨的多余储量储备战略成品油，中石油的多余储量肯定不及中石化，不知300万吨的收储如何完成。

　　有无可能租用民间储备设施？

去年年底，200多家民营石油商联合向发改委请命参与战略石油储备。中国商业联合会石油流通委员会的数据是，民营企业共有2.3亿吨规模的油库处于闲置状态。

对此，林伯强表示，这一工作，涉及到民营储备的安全设施够不够完善，租用费用如何计算，难度非常大，即便民营企业如愿进入国储，也需要很长的检查商谈时间，今年恐怕来不及。林伯强一向非常支持国家启用多方力量，尤其支持民营储备设施纳入国储。