结构性减税,已然成为2009年中国税收政策的一大亮点。
国务院总理温家宝日前指出,要实行结构性的减税,减轻企业负担;国家税务总局日前公布的《2009年全国税收工作要点》明确提出,今年将根据中央要求,加快推进税制改革,实施好结构性减税政策。而在今年的全国财政会议上,财政部长谢旭人也提出,实行结构性减税将成为今年的财政工作重点之一,并明确指出了2009年结构性减税中增加和减免的税种。
中央财经大学税务学院院长助理郑榕在接受记者采访时表示,结构性减税这种提法其实已经进行了好多年,主要是对某些行业、某些税种的税率降低,而不是全面的降低。“如个税调整、增值税的转型等,这些都是属于结构性调整。”
自今年1月1日起,增值税转型在我国全面展开。生产型的增值税企业购进固定资产所含增值税不能抵扣,转为消费型增值税之后,可以抵扣,鼓励企业进行设备更新。尤其在经济危机背景下,危机期就是调整期,企业要加快淘汰落后的设备,进行设备更新。
不过,郑榕同时表示,结构性减税对企业减轻负担还是有针对性的,“如增值税转型,如果企业没有购买相关的设备,也就没什么影响了。”
我国的增值税转型改革试点始于2004年,根据国务院部署,从
作为结构性减税最重要的一项改革的增值税转型,这项改革对企业而言,除了税赋减轻之外,最大的好处是有利于企业转变增长方式,可通过避免企业设备购置的重复征税,鼓励投资和扩大内需,促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。
浙江一热电有限公司负责人表示,增值税改革全面铺开对企业影响很大,将大大减少企业进行技术改造的成本。他举例说,现在他的企业每年小规模投资项目在2000万到3000万元,增值税转型后可以减税200万到300万元,而对于超过1亿元的大项目来说,则可减税1千万元左右,对企业来说是一笔不小的数目,为企业扩大投资提供了可能。
既然要实施结构性减税,那么,所涉及税种的理所当然是最受关注的。据悉,今年减免的税种有:继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策;落实降低住房交易税收的政策;调整完善出口退税和关税政策;统一取消和停征100项行政事业性收费。而增税的税种则包括适当扩大资源税的征收范围;完善消费税制度,将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围;统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度,研究环境税及相关税种的改革方案。
据财政部测算,
财政部最新发布的数据显示,今年1月份,全国财政收入6131.61亿元,比去年同月减少1265.03亿元,下降17.1%,而财政收入中的税收收入5639.01亿元,同比下降16.7%。其中,国内增值税同比下降2.8%。至于财政收入减少的主要影响因素就是实施税收减免政策,如减免个人所得税、增值税转型改革减税等。
中国财政协会副会长、知名税务专家