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“避税天堂时代”难言结束 2009-4-10

·作者:孙维晨  ·来源国际金融报  ·发表时间:2009/4/10  

避税天堂“黑名单”一事,最近炒得沸沸扬扬。在伦敦20国金融峰会期间,经合组织(OECD)公布了一份所谓避税天堂黑名单。在被列入黑名单4国作出相关承诺后,OECD47日将其转入灰名单。这意味着,从态度上说,避税天堂已经消失。对此,OECD秘书长古里亚表示,避税天堂时代将一去不复返。然而,在世界各地离岸金融中心注册的企业中约有数万家与中国内地相关。在天堂大门半闭半开之际,这些注册海外企业该如何应对?一个时代真的要一去不复返吗?

离岸公司的观望

麦斯杰是“优财-美国管理会计师协会(IMA)战略合作会议”的学员,在一家名为“彩纳科教”的公司担任财务运营部总监。他在此学习的原因之一,在于其公司总部位于曾被称为世界第五大金融中心的英属开曼群岛。这里便是闻名全球的避税天堂之一。

“中国企业远赴海外注册,无外乎战略需要、减少税收成本或者上市三个目的。”而彩纳科教这样的公司暂时还不会涉及上市,且战略需要亦不明显。尽管未能作出详细计算,但是麦斯杰告诉记者:“各公司所处行业以及注册地不同,所以很难笼统说比国内低多少个点。但彩纳科教确实可以避免一些税务成本。”

曾经出版《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》一书的Longtail国际出版社出版人兼总编辑James M.R. Piesse告诉记者,离岸金融中心对于中国企业的好处是“省税”和“省时”。

不过,就在经合组织借G20峰会发威之后,最后四个国家也在态度上“招安”。麦斯杰对未来企业的整体运行情况略有担心。因为避税天堂停止营业,彩纳科教并没有太多选择余地。“虽然这些国家是态度上配合经合组织,但对计划海外注册的中国公司肯定会产生影响,也许他们会暂时观望。”这位财务总监如是判断。

避税天堂时代难言终结

麦斯杰的判断不乏实证。他告诉记者,刚有朋友透露将暂时放弃海外注册计划,以观望代替行动。“因为朋友担心那些地方的税收政策发生骤变。”

Longtail出版社国际出版人庄恩告诉记者,中国企业这样的担心是可能的。“不过,灰名单上的国家到底会怎样制定政策还是要拭目以待。”

然而,这样的“拭目以待”或将很久,因为“灰名单”含有42个“光说不练”的国家和地区。    

天津财经大学首席财政学教授李炜光对此置评:“从趋势上看,避税天堂时代的确会一去不复返。”因为各个国家都在不断要求这些“天堂”公开各种税务数据,以使相关信息保持透明。他认为,避税天堂会对一个国家的税收产生负面影响,而且这样的行为与市场经济相背离,因为这导致了不正当竞争。“你的离岸公司可以零税负,但是别人的公司却要纳税。这当然是不公平竞争。”

其实,离岸公司既享受着离岸注册地的诸多税费优惠,又在国内享受着外资企业的种种优惠。据不完全统计,中国企业通过离岸公司变身为“外资”的企业有20余万家。其中不乏一些龙头企业。这些企业除了在法律要件上具备中国法律定义的外资企业概念外,实质上是标准的中国企业。

同样持有“对市场竞争不公平”观点的中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军却在“一个时代何时结束”的问题上表达了自己的观点。他认为,所谓“避税天堂”所涉及的问题是金融监管与金融创新。“金融监管与创新是相互促进和影响的。此消彼长不会消失,有怎样的监管就有怎样的创新。”