朱青透露,其实资源税改革迟早是要进行的,只是时机问题,而从目前的形势来看,资源税的改革时机似乎只是半熟,出台需要择机。
改革后税收随行就市
朱青介绍,我国资源税早在1984年就开始征收,但当时征收的范围较小,仅对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收资源税。在1994年时,首次对矿产资源全面征收资源税。但一直以来,资源税在税收中所占比重都很小,从开始征收资源税以来,煤炭资源税就是按照固定每吨征收一定税,这些年以来都没有调过。煤炭几百元一吨,资源税是几元钱,现在煤炭价格都上涨到近千元,资源税仍没有变过,已经不合理。如煤炭资源税已经呈现出不合理的还有很多种类,所以资源税改革势在必行。
“对于煤炭来说,今后征收资源税的办法可能就按照销售额进行征收,并且按照煤质不同,税率也会不同,销售量越大,征收税额越多,这样一来税收就会随行就市,有所提高。”朱青以煤炭为例介绍资源税改革的形式。
市场价格不高适宜改革
既然,资源税改革势在必行,为何没有立即改革,改变征收形式,扩大征收范围,还要犹抱琵琶半遮面地犹豫着呢?
“需要考虑方面非常多,因为资源税改革,涉及到提高税率,那么产品价格就会上调,但是这部分价钱会转嫁给消费者,所以这方面的利益比较难权衡。消费者的利益在资源税改革中不应当受到损害,要防止资源税的转嫁。”朱青分析这也是制约资源税改革推迟的原因之一。
但他也认为,在此时CPI不是很高的情况下,将资源税税率提高,扩大资源税征收范围也不失是个时机。
经济刚企稳改革欠妥
不过,不仅消费者在考虑资源税改革后,商品价格提高,利益受损。资源类的企业对这个问题也非常敏感。
“资源税改革后,煤炭价格一定会提高的,这个事情无可厚非,但每吨价格提高多少还要看资源税税率最终提高多少,这对煤炭的销售量可能会受到影响。”吉煤集团工作人员对记者说。
并且,省地税局财产与行为税管理处工作人员也表示,资源税要改革还有很多问题没有解决,制约着改革的实施。一些资源,如正在探讨中的水资源如何征收资源税的问题,由于地方资源不同,南北方对此观点也是不同的,南方水资源丰富,北方水资源匮乏,需要如何权衡等。
还有重要的一点则是,“目前,我国经济才刚刚企稳,不确定因素很多,所以资源税改革此时改革比较敏感,在金融危机形势下,一切都围绕经济大形势,所以何时改革还要择机。”朱青认为,资源税改革虽然势在必行,但应当择机。