根据国家税务总局近日下发的通知，2009年底前，我国将正式在全国范围内启动全国普通发票简并票种统一式样工作。“这是新中国成立以来实施的范围最大、影响最深的一次普通发票改革，不仅有利于防范发票违法犯罪的发生，也将有利于纳税人更加便捷地使用发票。”税务总局相关负责人16日接受记者采访时介绍。
一直以来，“以票控税”都是我国税收征管的重要内容，它有利于税务部门控制税源、稳固税基，而要充分发挥“以票控税”的作用，必须管好普通发票。但从我国目前的状况来看，各地普通发票票种过多，手工票占据比例较大。
“这种状况，不仅增加了税务机关发票管理难度，无法有效提高税源监控的质量和水平，也使虚开发票有了生存空间，致使发票税源监控的作用受到削弱，税收流失难以控制。”税务总局相关负责人表示。
税务总局征管科技司相关人士在接受记者采访时表示，此次改革旨在通过科学设置票种，合理设计式样，对现有票种和式样进行大幅度简并和优化，同时简化和统一票面印制要求，最大限度地提高发票的通用性和适用性，满足不同纳税人和税务机关的开具需求。
值得一提的是，本次改革的重点内容之一是严格控制手工发票。税务总局在下发的通知中指出，各地要严格控制手工发票的开具限额和使用范围，手工发票的限额应严格控制在百元版和千元版，要逐步缩小手工发票使用量或取消手工发票。
为了将此次全国普通发票统一简并工作做好，税务总局同时要求各地税务机关大力推广机具开票；合理使用定额发票；进一步规范冠名发票；规范普通发票代码编制等。