“下一步资源方面的税费改革要加快步伐。这个改革之后,在2012年或2013年,要推出碳税,而且是低标准起步。这是一个路线图。”近日,财政部财政科学研究所副所长苏明在环境公共财税改革研讨会上作此表述。
在此次研讨会上,国家财政、环保、税务部门的人士一致向笔者透露,财政部、国家发改委、国家税务总局已经预备在2010年加大资源税改革的步伐,并有望在试点的基础上开征环境税,目前完整的环境税方案已经上报有关部门。碳税的各个征收方案已经出炉。相关日程表已经有了初步安排。
苏明指出,资源税改革应该为碳税的改革预留空间,一旦资源税太高,碳税将难以征收。
他建议,碳税的起步标准可以为每吨二氧化碳排放收取税金10元,这比环保部门研究团队此前提出的20元/吨的设想要低。
接近财政、税务部门的人士透露,国家有望在明年加大资源税的改革力度,并开征环境税。其中资源税的改革方向是扩大资源税的征收范围,提高税率,从定额税变成累计税,并改善资源税的征收范围,从生产和消费环节同时征收资源税。环境税则是在目前试点的基础上开征新的税种。
笔者了解到,目前环保部、财政部、国家税务总局有关环境税的方案已经完成。一位接近环保部的人士说:“更具体的时间表还要看情况,但是的确是在加快步伐。”
资源税改革和环境税,早已列入国家发改委2009年的工作日程,今年5月下旬公布的发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(以下简称《意见》),就提出“研究制订并择机出台资源税改革方案;加快理顺环境税费制度,研究开征环境税”。