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2009财政收入增11.7% 优化税制结构或出组合拳 2010-1-12

·作者:佚名  ·来源第一财经日报  ·发表时间:2010/1/12  

中国财政收入再创新纪录。财政部部长谢旭人昨日在北京举行的全国财政工作会议上透露,2009年中国财政收入预计达到68477亿元,增长117%。

 

这比2009年初预定的全年财政收入增长8%的目标高出3.7个百分点,预计也将再次高于2009年的GDP增速。而财政支出也将进一步扩大,在2009年财政支出规模已经高达7.6万亿元之巨的基础上,业界预计,2010年的财政支出规模将突破8万亿元。

 

多管齐下优化税制结构

 

8日下午,中共中央政治局就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛表示,要加快构建有利于科学发展的财税体制机制,加快完善税收制度,坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序,促进经济健康发展。

 

业界认为,这表明此轮以减税为主要内容的税制改革基本上接近结束,重点将转向对税制结构本身的调整。

 

2005年启动这轮税制改革以来,财税部门先后进行了企业所得税两税合并、增值税全面转型以及个人所得税提高税率等改革。贾康昨日对本报表示,除了一些较小的调整,基本上已经没有太大的减税空间。

 

谢旭人昨日在全国财政工作会议上表示,今年减免的税种有:继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策;落实降低住房交易税收的政策;调整完善出口退税和关税政策;统一取消和停征100项行政事业性收费。

 

中国人民大学财政金融学院教授岳树民表示,此次政治局会议提出的优化税制改革可能意味着对税种税率内在的结构调整。

 

岳树民对本报表示,在当前的税制结构中,和西方发达国家相比,所得税所占的比例过低,而商品税的比例过高,建议提高所得税收入在财政收入中的比重,而降低商品税在财政收入中的比重。

 

岳树民认为,提高所得税的比重并不意味着提高税率,而是提高富人所得税的缴纳额,降低低收入群体的所得税税负。而当前的个人所得税存在着累退效应,即高收入群体的所得税税负实际上比低收入群体更低。