网络实名制步伐加快
在近日召开的2010年首都文明办公室工作安排会上，首都文明办公室主任舒晓峰宣布，今年北京市将探索建立互联网站新闻编辑和管理人员职业准入制度，建立24小时网络有害信息监控机制，开展网络分级管理试点工作。同时，分步推行网络实名注册制，在全市具有新闻信息和电子公告服务资质的网站中全面推行版主实名注册制度，在管理规范的电子商务和社会关系型网站中逐步推行全部用户以真实身份信息注册制度。
与此同时，国家工商总局起草的《网络商品交易及服务监管暂行办法》也进入集中论证阶段。该《办法》规定，个人在网上开店必须实名注册，具备条件的还应办理工商登记注册。同时，电子商务网站要对网店开办者个人真实身份信息进行审查和注册；建立注册档案并定期核实更新，核发证明标记并加载在网店的网页上，要将网店商家的真实身份信息、交易信息等纳入交易查询系统，还要对网店的信用情况进行采集与记录；建立信用评价体系及信用披露制度，用来警示网上交易风险。
值得关注的是，按照《办法》规定，在征得消费者同意后，网店将以电子化的形式出具购物凭证或服务单据，该购物凭证或服务单据可作为消费投诉的依据。消费者如果在网上购买到假冒伪劣产品，可以凭借电子购物凭证或服务单据，向工商、消协等部门投诉。此外，网店提供的电子格式合同中有关限制商家责任或消费者权利的条款，须用显著的方式提请消费者注意。如果网店和网站违反了这些规定又不改正，可以对其处以最高3万元罚款。
记者了解到，其实，之前围绕网店监管已有不同程度的尝试。比如，北京市工商部门2008年8月就作出规定，经营网络店铺必须办理营业执照，但一直未得到实质性落实。这次提出网络实名制之举，被业界认为是对网络店铺办理经营执照的具体推动。福建省工商部门2009年就公开表示，鼓励网店经营者到工商部门申办营业执照。2009年3月，上海市规定，B2B、B2C形式的网站经营者为网上重点监管对象，C2C形式的销售者可自愿办照。
网络实名制“一箭三雕”
首都文明办公室主任舒晓峰表示，实施网络实名制，旨在推动网站文明办网，网民文明上网、消费，借网络实名制解决目前网络监管方面的三大突出问题。
舒晓峰说，近年来国内电子商务发展迅猛，中国互联网络信息中心近日发布的报告显示，2009年，中国互联网用户数量同比增长28.9%，达到3.8亿，超过了美国总人口数量。同时，消费者不满足于新浪等门户网站提供的免费服务，越来越热衷于网络购物。2009年我国在线销售额达366亿美元。然而，如此庞大的产业规模却一直缺乏必要的监管，导致便捷、成本低的网络交易在快速发展的同时，也滋生了各种不规范经营行为，使不少消费者遭受损失，也直接影响了电子商务的健康发展。
“新加坡、泰国、澳大利亚、日本等国已采取手机实名制措施，遏制手机传播不良信息问题，韩国从2007年已开始推行网络实名制，打击网络交易欺骗。我国此次试点实名制，将有助于完善网络监管系统，为电子商务提供一个更加健康的发展环境。”舒晓峰说。
据介绍，网络实名制的利好在于能够使网络使用者的身份真实化，从而使其承担应有的社会、经济及法律责任。一方面，网络使用者的身份真实化，可以提高网络传播信息的真实性，提高网上卖家的商品可信度，使消费者有效规避消费陷阱，减少网上交易风险。另一方面，实名制也将促进网上卖家在经营中自律、诚信，促进电子商务健康发展。此外，网络实名制实施后，消费者一旦遇到网络欺诈等情况，也不用无可奈何地吃“哑巴亏”，可以按图索骥快速追究相关责任人的经济、法律责任，追回损失。
商家和消费者喜忧参半
对于即将推行的网络实名制，网上商家和消费者喜忧参半。
一位在淘宝网开店的北京白领向记者坦言，网店实名制是打击网络欺诈的猛药，有助缓解网上交易的诚信危机，但由于随之会带来工商管理费、税收等，网店肯定会增加不少经营成本。“网店本就是以低成本带来的价格优势求发展的，没有了价格优势，谁还会在网上买东西？”她直言。
其他两位被访的网上开店者也持类似观点，称网络实名制会给网店带来沉重打击。
不过，淘宝网方面有关负责人表示，对于像淘宝、阿里巴巴这样的大规模电子商务平台来说，不会受网络实名制太大影响，因为它们运行的支付系统本身就和银行一样是实名制的，且淘宝的卖家在开店前必须通过实名认证这一程序。《网络商品交易及服务监管暂行办法》一旦实施，受到最大冲击的将是未对实名注册提出要求的中小型网络交易平台。
所有日常用品都在网上购买的白领小徐告诉记者，网络实名制实施后，网上买东西就更踏实了。不过她也担心网店转嫁成本，以后在网上难买到价廉物美的商品。
电子商务研究人员吴海波表示，网络实名制将会有效加强网络监管，打击网络欺诈，抵制伪劣商品，但其仍不能解决电子商务中的很多问题。要实现电子商务的健康发展，还需尽快出台、完善电子商务及网络监管的法律法规，使相关职能部门有法可依，有法必依。