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为进一步规范税收管理，落实“两个减负”要求，推进北京地税优化业务流程精简涉税资料工作，根据2010年北京市地方税务工作会议要求，北京地税于近期制定了《北京市地方税务局优化业务流程精简涉税资料工作实施方案》（京地税征[2010]21号，下称方案）。

方案指出，此次精简工作的指导思想为：按照“依法有效、简洁规范、标准统一、风险降低”的要求，通过优化业务流程，规范税收管理，提高管理效能，减轻纳税人负担，实践“三个满意”，促进征管质效的全面提高。同时将本着事项法定、便利高效、统筹规划、分工配合和标准统一原则来开展工作。

方案提到，纳税人办理的各类涉税事项及税务机关内部业务管理事项均纳入优化范围。市局优化业务流程领导小组办公室负责业务流程优化的总体协调；人事部门负责业务流程优化工作小组人员借调工作；各处室、直属单位分别负责本单位三定方案规定职责内征收管理事项的确认、提出优化意见；法制部门负责审核监督优化结果的合法性审查；监察部门负责流程中涉及廉政风险点的控制审核；科技、信息部门负责各流程涉及信息系统支持情况的审查；纳税服务部门负责各流程及内设环节时限的审核；档案管理部门负责对信息共享支持情况的审查；宣教部门负责新流程实施中干部培训的组织协调工作。优化结果经市局局长办公会批准后实施。

方案规定，通过对征管事项的政策流、信息流、资料流和时间流的全面梳理整合，优化征管事项管理过程，将税务机关涉及纳税人的各类涉税事项的项目、条件、资料、受理、程序、时限、表单等内容进行全面规范、简并涉税资料，优化运行程序，实现标准化，并建立长效机制；着力解决征管事项中环节过多、时限过长，效率不高、资料重复、纳税人负担过重、与总局规定不一致等实际问题。整合优化后的业务流程公开、公示，并汇编成制度下发执行。

方案还明确了此次精简工作的具体实施步骤：

准备阶段（2010年1月31日前）：1.成立市局优化业务流程精简涉税资料工作领导小组（下称“领导小组”），组织召开领导小组成员单位会议，部署业务流程事项确认、借调人员等工作。2.借调人员，成立优化流程工作小组。组织召开由优化流程工作小组人员及所在区县人事部门负责人参加的优化业务流程动员会。3.初步形成优化流程事项表、事项编号原则、优化流程工作小组人员名单和优化流程事项分配表。4.优化流程工作软、硬件环境准备，包括场所、设备、软件环境等。5.业务培训。召开由各业务处室联系人及优化流程工作小组人员参加的培训会。

前期梳理阶段（2010年2月1日-3月底）：1.业务流程事项完善。汇总各部门提交的业务事项，征询区县局意见，经主管处室确认后，形成优化业务流程事项目录。2.前期梳理。优化流程工作小组按照事项分工梳理各业务事项的受理条件、范围、提交资料、时限、系统操作、环节、岗位职责、档案归集、文件依据、风险点、表单等工作要求，并提出优化意见；期间领导小组办公室组织召开四次进展情况座谈会，由优化流程工作小组人员报告有关情况，讨论在梳理过程中发现的问题；在前期梳理过程中，优化流程工作小组人员要与所对应处室就业务疑难点及时沟通解决。3.就前期梳理结果征询各处室意见。4.起草业务流程标准表述方式。标准表述方式指：流程图及说明、受理条件、范围、提交资料、时限、系统操作、节点、岗位职责、档案归集、文件依据、风险点等内容的具体格式。

优化整合阶段（2010年4月30日前）：1.组织处室联系人和优化流程工作小组人员召开集中优化整合部署会。2.按照标准化表述方式集中编写业务流程，形成业务流程正式文本。3.组织召开由各单位和税务中介机构人员参加的征询意见座谈会，提交纳税服务处、法制处、监察处、档案处等部门审核确认，起草优化业务流程精简涉税资料工作开展情况报告。

实施准备阶段（2010年5月1日至2010年6月30日）：1.报请市局局长办公会审议通过优化流程结果。2.印发文件并编印《北京市地方税务局税收业务流程指导手册》发各单位。3.制作优化流程培训课件，供各单位学习使用。4.各区县局制定推广应用工作计划，按时实施。

建立业务流程设立或变更的统一协调机制。对于新流程实施后新增的业务流程和调整的业务流程，不定期编制《北京市地方税务局税收业务流程指导手册》补充版，实现业务流程的持续改进。