“碳税征收目前还是停留在研究阶段。”
日前，国家发改委和财政部联合抛出的碳税专题报告激起千层浪。在这份“中国碳税税制框架设计”中，提出了我国碳税制度的实施框架，包括碳税与相关税种的功能定位、我国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议，并指出，我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后，且应先征企业暂不征个人。
“碳税征收问题太大，因为它是全国性的，所以会很慎重。”周凤起表示。
碳税征收或将先行试点
《21世纪》：目前，碳税研究进行到哪一步了？
周凤起：税收跟国民收入有一定比例，如果收碳税就要减别的税。碳税我们现在先提出来，然后一直在研究，目前还停留在研究阶段。
《21世纪》：会否通过试点先行先试？比如在某个行业或者某个地区？
周凤起：那有可能。碳税征收试点有可能，但在全国推行，还有一个过程。不要说碳税征收，就是国家发改委大概一年前就准备出的“低碳示范指导性意见”，基本是一些很原则性规定，但现在也没有出来。我觉得最起码要先出一个指导性意见，然后再做低碳立法，如低碳经济法。
《21世纪》：指导意见为什么出来这么难？
周凤起：因为立法要经过人大，经过审议，时间很慢。为什么出指导意见？指导意见政府就可以出。但是即使是政府可以出，到现在没有出来，表明对相关问题，目前还存在争议。
《21世纪》：中国拟征收碳税的背景是什么？
周凤起：中国1990年二氧化碳排放量是22亿吨，到2007年二氧化碳排放量已经达到60亿吨，超过了美国，成为全球最大的排放国，当然累计排放量不是最大的，但是每年的排放值中国已经变成第一。
假如以2050年为基年，满足以下条件，即中国到2020年二氧化碳排放强度下降40%-45%，非化石能源占总能源15%，GDP年均增长8%，那么2020年二氧化碳排放量就达到97亿吨，几乎达到全球的限制。所以这个形势对我们国家而言，是非常严峻的。
如果我们的GDP不是8%，而是保8争9，结果就是二氧化碳排放量还要增加9亿吨，超过全球排放的限制。这就使得我们在全球气侯谈判中处于一个非常不利的地位。