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国务院日前发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。要规范行政决策程序，重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、做出决策。

“这是近年来加强法治政府建设进程中，一个非常具体的很有见地的进步。”中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学教授应松年指出，如果能够按照意见规定的“五大程序”进行，政府决策就能做到基本正确、避免失误。