日前,中日国际税收业务研讨会在南京召开。日本国税厅国际业务课课长伏见俊行等一行8人和国家税务总局、江苏省、南京市国税局涉及国际税收业务有关负责人出席会议。中日双方以税收情报交换为切入点,深入探讨了国际税收业务问题,同时,在探索两国税务合作新途径方面形成了不少共识。
江苏省国税局与日本同行通过交流,双方共同认为:面对全球税源竞争的加剧,中国和日本税务管理当局之间情报交换的数量和质量逐渐增多和提高,中日双方应加强合作,进一步加大情报交换在应对纳税人跨境不良税收筹划中的威慑作用,最大限度地防止企业转移利润到避税地去,游离于中日两国税收监管之外,做大两国跨国税源管理的蛋糕。
随着中国经济结构转型,在华日资企业的职能也逐步发生变化,日本在江苏的企业越来越多地投入研发、销售、广告、设计、物流等领域,增加新的功能,并享受了相关的税收优惠政策。江苏省国税局总经济师姜跃生指出,随着在华日资企业职能的变化,把日资企业简单判定为“契约式工厂”并按成本加微薄利润的做法已不适应形势的要求,也不符合国际通行做法。今年,江苏省国税局将进一步转变工作思路,从过去抓利润向前拓展到抓职能,以跨国关联交易较多需做同期资料准备的1200多户入手,逐户建立企业职能档案,与企业就职能进行沟通,尤其是加强与国外母公司的沟通,企业职能多了,企业体现的利润就自然增多,我国在跨国税源划分中获取的比例就能提高。
日方表示,对日本在华企业职能的变化以及中国税务机关的想法表示理解,愿意按照国际通行做法研讨相关问题,并将中方想法转告日本的母公司。伏见俊行表示,中国之行令他对纳税服务工作印象深刻,纳税服务可以起到孙子兵法中所讲的不战而胜的效果,日本税务厅也越来越重视纳税服务。在国际税收方面,伏见俊行也认为,通过纳税服务预防问题的发生比事后的反避税调查、情报交换调查更有效率。姜跃生强调,要预防问题的发生,加强与日本母公司的沟通十分重要,但现在缺少有效的途径。伏见俊行提议,可以以江苏为试验,中日两国税务机关联手搭台,在江苏省国税局与日本较大母公司之间建立规范、快捷的沟通渠道。
双方还就如何加强这方面的合作探讨了具体的思路和方案。